林德:美国应与伊民兵组织直接谈判
原拟就当前的伊拉克局势电话采访新美国基金会高级研究员迈克尔·林德。但林德没有时间接受电话采访,仅对一些问题做书面答复。问题与回答翻译如下。林德在政治谱系上属于激进中派(Radical Center),他认为鉴于所谓的伊拉克政府已经名存实亡,美国最好与民兵组织直接谈判,支持民兵组织成为未来伊拉克的地方权力机构,并与美国合作打击“圣战者”。与此同时,林德认为,美军长期驻屯伊拉克只会徒费生命与财力,故而应妥善处理撤军事宜,不使撤军看起来像是一场耻辱性的败退,助长“圣战者”的气势。问:在你看来,布什总统的伊拉克增兵政策是成功了还是失败了?
林德:增兵有政治目标和军事目标。增兵的政治目标是为了创造一个更为安全的环境,使得什叶派、逊尼派和库尔德三派的政治家能够在不同族群之间权力划分的基础上,建立一个更强力的伊拉克政府。尽管增兵改善了一些地区的安全状况,但其政治目标并没有实现。
问:你认为伊拉克现在的形势与越南战争是否可以相提并论?
林德:目前的伊拉克形势和越战并没有多少可比性。其类似之处仅仅是,单从纯粹战术的意义上而言,美国士兵在一场国外战争中在与叛乱武装作战,而美国公众已经在反对这场战争。越战是同一民族国家的两个政权之间的一场内战。而伊拉克战争是同一个国家里三个不同族群之间进行的一场教派战争。越战还是在美国与苏联两个超级大国和中国这个地区性大国之间进行的一场代理战争,但伊拉克的战事现在还不是大国之间的代理战争。但这场战争有可能发展成为美国、伊朗、甚或沙特阿拉伯等其他地区国家之间的代理战争。
问:你认为美国还能打赢伊战吗?
林德:与其说伊战目标是一场清晰明了的“胜利”,还不如说它是追求一个长期而言可以接受的结果。这个结果就是,暴力活动平息或者大大减少,“圣战者”再也无法在伊拉克活动或以其为基地发动攻击,同时那里的冲突不至于升级,导致伊拉克的各个邻国为支持不同派别发动干预,从而演变成为一场地区性冲突。
问:你认为美国目前最好采取什么策略?是尽快从伊拉克撤军,还是等待局势稍微缓和之后再撤出?
林德:都不是。目前伊拉克的实情是,实际权力掌握在各个民兵组织、以及与不同民兵组织结盟的政治家手中。因此,美国应该绕过虚弱无力的伊拉克政府。很明显,这个政府只存在于纸面上。美国应当与民兵组织直接谈判,可以支持建立一个分权化的、联邦制的伊拉克,美国支持民兵组织在未来成为地方当局,而交换条件是,民兵组织要镇压在其控制地域上活动的“圣战者”,同时它们自己不要进行种族清洗和种族屠杀。美国应当将战斗部队撤出,但也应当留下顾问来训练和支持民兵组织。假以时日,在通过“软分割”方案建立一个联邦制的伊拉克之后,这些民兵组织就会成为什叶派、逊尼派和库尔德三族各自政治单位的核心。
问:考虑到伊拉克政府非常虚弱无力,你认为美国如果撤军它还能维系下去吗?如果美国撤军,最有可能出现的状况是什么?是伊拉克陷入无政府状态,还是伊拉克人仍能保持国家团结?
林德:现在很难说存在什么伊拉克政府,更谈不上在美国撤军之后能否维系的问题了。美国撤军后最有可能出现的状况,或者是什叶派和逊尼派争斗,最后出现两派相持、势均力敌的局面,或者是什叶派与库尔德人组成联盟,彻底击败逊尼派,甚至将其屠杀。还有另一种可能就是,什叶派和逊尼派内部的不同派别相互争斗。现在所有这样的教派之间以及教派内部的冲突都已经在发生了,只不过冲突规模还比较小。这些已经发生的冲突有升级的可能,如要以阻止这种升级作为维持美国在伊拉克长期存在的理由,那将是不合理的,因为那将牺牲数以千计的美国人生命,而却美国还要再支付几百亿、甚至几千亿美元的战争费用。
问:你如何解读伊拉克的“反叛武装”?他们和恐怖分子是同一伙人,还是说它们是两股完全不同的力量?
林德:人们不应把逊尼派、什叶派的反叛武装与“圣战者”混为一谈。“圣战者”大都是来自该地区其他国家、以及穆斯林世界的外国战士。这三股力量唯一的共同之处是,他们正在击败美国和美国的盟友,除此之外并无相同之处。
问:你认为伊拉克战争是加剧了世界面临的恐怖主义威胁,还是缓解了这种威胁?美国如果撤军,将会导致恐怖主义问题变得更严重吗?
林德:伊拉克战争让许多穆斯林感到非常不满,经过这番刺激,他们可能会加入“圣战者”的全球性武力行动——或者是作为积极的成员,或者是作为平静的支持者。从这一意义而言,可以说伊战加剧了恐怖主义威胁。但另一方面,美国如果撤军,将有可能提高“基地组织”的声望,并使其信心大涨。“基地组织”将会声称是他们的功劳,是他们把美国的势力赶出了伊拉克——尽管这不过是一种吹嘘。正因为如此,目前而言重要的是,美国应妥善处理撤离伊拉克的行动,不应使其看起来像是一场耻辱性的败退,或是“圣战者”取得的胜利。
问:鉴于美国情报部门的分析一直显示,“基地组织”的主要活动地区是阿富汗和巴基斯坦,你是否认为,伊拉克战争事实上和所谓的“反恐战争”并无关联?
林德:必须要保证在美国结束占领之后,伊拉克的地方当局能有效运转,并且有决心与国际社会合作,将仍在伊拉克领土上活动的“圣战者”逮捕或击毙。这是至关重要的。如果伊拉克陷入无政府状态,而“基地组织”又在那里建立了根基,那将是无法容忍的。除此之外,可以说伊拉克与打击“伊斯兰圣战主义”的行动并无多大关系。但是也要看到,“圣战者”的基地不止存在于阿富汗和巴基斯坦,而且日益扩展到了欧洲的穆斯林移民中。
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